南都訊記者程昆物業(yè)企業(yè)是與社區(qū)關(guān)系最為密切的市場(chǎng)主體，在參與社區(qū)治理過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。然而物業(yè)企業(yè)要成長(zhǎng)為社區(qū)治理的重要力量之一，還面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)慢、法律法規(guī)不完善等痛點(diǎn)問(wèn)題。5月19日，市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)組織召開(kāi)“深聊會(huì)”，邀請(qǐng)來(lái)自業(yè)界、學(xué)界、律界等領(lǐng)域的政協(xié)委員以及相關(guān)職能部門(mén)代表齊聚一堂，就如何發(fā)揮物業(yè)企業(yè)在社區(qū)治理中的作用這一主題展開(kāi)探討并交換了觀點(diǎn)意見(jiàn)。
　　物業(yè)企業(yè)具備參與社區(qū)治理的先天優(yōu)勢(shì)
　　就在前不久深圳迎戰(zhàn)疫情的特殊時(shí)期，物業(yè)企業(yè)和物業(yè)工作人員無(wú)疑發(fā)揮了巨大的作用。從卡點(diǎn)駐守測(cè)溫到生活物資的轉(zhuǎn)運(yùn)，他們?cè)诨鶎由鐓^(qū)防疫中承擔(dān)了重要的任務(wù)。
　　市政協(xié)常委、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)武良成表示，這是物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理的一個(gè)細(xì)節(jié)切片，也是本次話(huà)題討論的一個(gè)重要契機(jī)，“在疫情防控當(dāng)中，大家才發(fā)現(xiàn)有物業(yè)這樣的城市治理主體，以前不太起眼，卻發(fā)揮了重要的作用。”
　　市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曹陽(yáng)總結(jié)物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理有地理、人員、性質(zhì)和制約四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。他說(shuō)，每一個(gè)市民都離不開(kāi)物業(yè)的管理服務(wù)，而物業(yè)的權(quán)利來(lái)源于合同和業(yè)主公約的授權(quán)，首要的就是做好業(yè)主服務(wù)，其次發(fā)現(xiàn)某個(gè)業(yè)主的行為有違其他業(yè)主的集體利益時(shí)，可以進(jìn)行一定程度的制約。
　　市住建局物業(yè)處副處長(zhǎng)仇晨卉則就物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理的合法性方面做了闡釋。她介紹說(shuō)，民法典有相關(guān)規(guī)定，允許物業(yè)企業(yè)在緊急狀態(tài)下參與更多事務(wù)，這是法律前提。
　　與會(huì)嘉賓們一致認(rèn)為，物業(yè)企業(yè)具備參與社區(qū)治理的先天優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著政府和其他市場(chǎng)主體不可替代的作用，可以高效快捷地響應(yīng)社區(qū)治理事務(wù)，這也在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)。
　　為物業(yè)企業(yè)賦權(quán)賦能參與治理
　　然而物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理仍面臨著不少困難。深聊會(huì)上，市政協(xié)委員、深圳市天安云谷物業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理梁燕明分享了來(lái)自物業(yè)一線(xiàn)的感受。
　　梁燕明表示，物業(yè)企業(yè)面對(duì)的事情是極其繁雜的，什么事情都可能跟物業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。城市管理、供電、供水、供氣、防疫、教育醫(yī)療、食品安全等等方面，物業(yè)企業(yè)需要與一眾職能部門(mén)對(duì)接聯(lián)系。而當(dāng)前缺乏一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)治理主管部門(mén)，就容易造成政出多門(mén)、執(zhí)行失措的問(wèn)題。
　　此外，他還提到物業(yè)公司在參與社會(huì)治理時(shí)，必然需要投入更多的人力物力，應(yīng)考慮從精神到經(jīng)濟(jì)層面給予以更多的支持。
　　物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理，介入到公共領(lǐng)域，某種程度上還需要政府的賦權(quán)、賦能。市政協(xié)委員、深圳大學(xué)社會(huì)治理與創(chuàng)新研究中心主任易松國(guó)強(qiáng)調(diào)，物業(yè)企業(yè)參與到社區(qū)治理的權(quán)利責(zé)任義務(wù)之間的邊界需要明確，可以采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式賦權(quán)，并給予資金、政策等方面的支持。另一方面也要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升物業(yè)企業(yè)的服務(wù)管理能力。
　　在南山區(qū)政協(xié)委員、深圳晚報(bào)工會(huì)主席馬琳潔看來(lái)，物業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高服務(wù)能力尤為關(guān)鍵。“物業(yè)企業(yè)要有承接權(quán)利責(zé)任的能力，否側(cè)即便承接了這項(xiàng)工作也不可能做好服務(wù)和管理。”
　　建立業(yè)委會(huì)監(jiān)督機(jī)制促使物業(yè)企業(yè)履職盡責(zé)
　　易松國(guó)指出，物業(yè)企業(yè)作為市場(chǎng)主體，當(dāng)然要考慮經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題，因此它在參與治理的過(guò)程中，監(jiān)管環(huán)節(jié)也不容缺失。
　　市政協(xié)委員、寶安區(qū)海同社會(huì)工作服務(wù)中心黨支部書(shū)記、理事長(zhǎng)、主任蔣雷指出，對(duì)物業(yè)企業(yè)的授權(quán)要避免過(guò)度。他表示，當(dāng)前的一些物業(yè)企業(yè)處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的地位，因此更應(yīng)加強(qiáng)業(yè)委會(huì)的建設(shè)，并明確業(yè)委會(huì)在社區(qū)治理中的重要地位。
　　通過(guò)建立業(yè)委會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮“主人翁”作用，與物業(yè)企業(yè)建立良好的合作關(guān)系并共同參與到社區(qū)治理中去實(shí)現(xiàn)雙贏。
　　加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理應(yīng)以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織黨員對(duì)其他組織的政治引領(lǐng)和對(duì)人民群眾的宣傳引導(dǎo)作用，撬動(dòng)匯集各方智慧力量，構(gòu)建“一核多元、協(xié)同共治”的基層治理格局。市委組織部有關(guān)同志在會(huì)上介紹說(shuō)，深圳近年來(lái)推進(jìn)“支部建在小區(qū)上”，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)入《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，為小區(qū)黨組織賦能增效，強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)對(duì)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，定期召開(kāi)以小區(qū)黨組織為主導(dǎo)的黨群聯(lián)席會(huì)議，暢通社情民意表達(dá)渠道，打造“小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”治理模式。
　　完善政策法規(guī)，做到依法辦事
　　物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理還需要從政策法規(guī)入手，建立健全企業(yè)參與社會(huì)治理的頂層制度體系，明確各主體在社區(qū)治理中的角色、定位和權(quán)責(zé)關(guān)系。
　　然而實(shí)踐中，梁燕明指出，從物業(yè)管理的從業(yè)人員到業(yè)主、居民有時(shí)也是憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)在做，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)并不是很清楚。“大家談停車(chē)場(chǎng)應(yīng)該不應(yīng)該收費(fèi)、產(chǎn)權(quán)應(yīng)該歸屬誰(shuí)？自己簽署的物業(yè)合同是什么內(nèi)容？物業(yè)公司應(yīng)該干什么？業(yè)主需要負(fù)什么責(zé)任？可能都沒(méi)有完整看過(guò)物業(yè)合同。”梁燕明說(shuō)，在完善相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司、廣大業(yè)主和有關(guān)機(jī)構(gòu)的普法工作，有明確的法律路徑可走，真正做到依法辦事。
　　市政協(xié)委員、深圳市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張斌，南山區(qū)政協(xié)委員、廣東客潮律師事務(wù)所主任兼黨支部書(shū)記黃慶禮不約而同地談到了法治保障的話(huà)題。張斌表示，現(xiàn)有的社區(qū)法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)一個(gè)街道片區(qū)，范圍太大。他呼吁要建立起小區(qū)法律顧問(wèn)的體系，讓律師跟每一個(gè)社區(qū)零距離，社區(qū)治理過(guò)程中出現(xiàn)矛盾時(shí)，能夠第一時(shí)間介入提供法律服務(wù)，從源頭化解矛盾。
　　實(shí)踐中，提及物業(yè)企業(yè)，人們往往褒貶不一，業(yè)主與物業(yè)沖突的新聞報(bào)道也屢見(jiàn)不鮮。曹陽(yáng)認(rèn)為，物業(yè)企業(yè)要參與到社區(qū)治理中，歸根到底還要做好規(guī)范建設(shè)，做到“正人先正己”。他表示，深圳的物業(yè)管理是開(kāi)創(chuàng)性、原創(chuàng)性的產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)40年來(lái)一直起到引領(lǐng)作用，是全國(guó)物業(yè)行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。然而問(wèn)題不容回避，這需要各個(gè)參與主體共同努力探索、先行先試，發(fā)揮好物業(yè)企業(yè)在社區(qū)治理中的特殊作用，繼續(xù)在全國(guó)發(fā)揮引領(lǐng)和旗幟作用，貢獻(xiàn)更多的深圳經(jīng)驗(yàn)。